本所姚力楠律师在去年的文章《2020年H-1B 申请感受分享》（注：该文已更新，反映了最新的和解进展，删除了用Market Research Analyst/Marketing Specialist 举例的相关语言）中曾提到Market Research Analyst 等职位即使用力回复RFE，也很难通过。因为移民局认为business, marketing 属于general field of study，不满足8 CFR 214.2(h)(4)(iii)(A)(1) 要求的specialty occupation 的定义。移民局也经常用这个理由拒绝此类职位的H-1B 申请。可以说这些职位是大多数律师看到就要绕道走的。而有一些原告和他们的律师，并不愿意束手就擒，不惜代价与移民局“法庭见”，挑战其对于法条的诠释和执行。

以MADKUDU INC 为代表的原告们，在2020年4月16日提起集体诉讼，将移民局告上法庭。该案件经过一年多的诉讼流程，于2021年8月达成和解协议并在2021年10月19日被位于加州圣何塞的联邦地区法院批准生效（和解协议全文）。该协议对2019年以来申请Market Research Analysts 职位被拒的同学以及文商科背景今后可能使用该职位申请H-1B的同学们有重大利好，主要基于以下两点： 

1. 对于2019年1月1日至2021年10月19日之间用Market Research Analysts 申请H-1B 但被拒的同学，若你的案子满足如下条件可以提交Form I-290B，免申请费请移民局重新考虑你的案子，移民局可能推翻原决定并批准你之前的H-1B申请：

• 你的I-129 H-1B 申请是在2019年1月1日至2021年10月19日之间递交的，申请的职位是Market Research Analyst，
• 移民局基于Occupational Outlook Handbook (OOH) 所述的Market Research Analyst 的职位要求不满足 8 CFR 214.2(h)(4)(iii)(A)(1) 所述的specialty occupation 标准为由拒绝了你的H-1B申请，且这是你的申请被拒的唯一原因，
• 你向移民局递交I-290B，被拒案子的LCA 尚在有效期内，即：原申请中LCA 的截至时间尚未超过。

2. 对于尚未申请H-1B 的文商科背景同学，移民局今后对Market Research Analysts 职位的审核，将使用如下标准：

• 若本科或者研究生是工商管理专业且学位证书、成绩单等官方文件显示所学是如下子专业或者方向：market research, marketing, or research methods， 移民局不再认为这是一个宽泛的学位，而是可以符合Specialty Occupation 的学位。若学位证书、成绩单等官方文件不能显示学习方向是market research, marketing, or research methods， 则可以通过专家信等来说明该学位可以符合；
• 若Market Research Analysts 职位接受本科或者研究生是 communications, statistics, computer and information technology, and/or social science 专业的，若雇主能证明细分专业或方向是market research, marketing, or research methods 是职位所必需的，也可以符合Specialty Occupation 的要求；
• 对于Market Research Analysts 职位要求是本科或研究生以上学历且专业要求为business administration, communications, statistics, computer and information technology, and/or social science 的，移民局不可以直接拒绝，至少应该发RFE 给予申请人进一步解释和阐述的机会。

如果你需要提交I-290B，或者明年将申请H-1B ，可以联系我们做免费的案件评估。

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• 电邮：lyao@yclawgroup.com

原作者：常争艳律师

出处：www.yclawgroup.com

文中内容，仅限于一般情况的讨论，不构成法律意见。

长久以来，在美工作许可的获得途径有限，对于多数人来说，要么抽签走H-1B流程（少数人可以使用免抽签的cap exempt H-1B），要么有海外高管经历，申请L-1签证被派到美国工作，少数特别优秀的人才也可以申请O-1，当然也会有一些特殊行业的工作身份等。在湾区的我们，接到过很多很多电话，都是想创业、却被身份限制，无法大展拳脚的无奈的小伙伴们。而现在，外籍创业者特殊工作许可（International Entrepreneur Parole）给大家提供了新的选择。对于想创业又没有合适身份选择的人来说，这真是雪中送碳，创业的同时在自己建立的公司解决身份问题，一举两得！

该政策2015年奥巴马当政时期引入，川普当政时期该政策先是被延后，接着被撤销，紧跟着诉讼，一波三折，终于在2021年5月份拜登政府恢复了这一政策，即：外籍创业者特殊工作许可，俗称“创业者签证”。但实际上这不是一种签证类型，而是一种特殊的入境和工作许可。

被大家期待许久的外籍创业者特殊工作许可具体有哪些要求，和其他一些常见的工作签证相比又有哪些优劣呢？本文将一一解答。

相较于H-1B的抽签限制，外籍创业者特殊工作许可不用抽签，只要条件符合即可申请，因此确定性比H-1B高，申请人在公司占股多，也不会有是否是真实雇主/雇员关系的质疑；相较于L-1要求申请人在申请前3年内需要至少有一年在海外的关联公司担任高管，外籍创业者特殊工作许可无海外工作经历要求，无海外和美国双边关联公司的要求，且一个初创公司可以为最多三个人申请外籍创业者特殊工作许可。另外，申请人的配偶和小孩也可以随申请人一起来美，且申请人的配偶可以在美国申请工卡工作。当然，这项特殊的身份也有自己的独特要求。

首次申请外籍创业者特殊工作许可将获得不多于30个月的批准，具体申请要求如下：

1. 申请人为合格的初创公司的企业家：
   1. 申请人在初创公司中发挥核心和积极的作用，通过其知识、技能、经验能够充分助力初创公司的发展和成功；且
   2. 申请人在该初创公司中拥有实质性的所有权权益。量化标准就是首次申请时申请人在初创公司的持股比例不低于10%，获批后持股比例可以被稀释降低，但不得低于5%。

1. 申请人的公司必须是初创公司：

1. 1. 该初创公司在递交申请之前的五年内成立的、且从成立开始就合法地在美国经营；且
   2. 有巨大的增长和创造工作机会的潜力。此项可由获得了高额的投资、补助、奖励来证明。

1. 申请人的初创公司必须有符合要求的合格投资人的投资或合格政府奖励：

1. 1. 在申请前18个月内，申请人的初创公司获得来自合格投资人至少25万美元的投资；或
   2. 在申请前18个月内，申请人的初创公司获得联邦或地方政府因创新、推动经济发展、创造就业等原因给予的奖励或资助，这些奖励和资助的总金额至少10万美元；或
   3. 部分满足1或2时，有其他可信赖的令人信服的证据证明初创公司有快速增长和创造更多就业机会的潜力，比如申请人的学术背景、专利、过去的创业成功经历、创业项目在cloudfinancing 上的成功、已经带来的收入、在社交网络上的影响力等等。

1. 合格投资人的定义为：美国公民、美国绿卡持有人，以及美国公民或绿卡持有人拥有主要权益并控制的在美国设立和经营的公司、机构，且这些个人或机构：

1. 1. 在过去五年内对各类初创公司的投资总额不低于60万美元；且
   2. 投资的初创公司中至少有两家公司每家a)创造了至少五个合格的全职岗位，或b)年收入至少50万美元且平均年销售额增长率达到20%。

符合条件的申请人可以延期一次，再次获得不超过30个月的批准。延期申请需要满足如下条件：

1. 申请人的公司还是初创公司（具体见上文的定义和要求）；
2. 申请人在初创公司仍担任积极核心作用且延期申请时持股不低于5%；
3. 申请人的初创公司保持快速增长，可以通过如下任一证明：

1. 1. 在第一次获批的工作许可期限内，初创公司继续获得来自合格投资人的投资或合格政府机构奖励，且总金额不低于50万美元；或
   2. 在第一次获批的工作许可期限内，初创公司创造了至少5个合格的全职工作；或
   3. 在第一次获批的工作许可期限内，初创公司在美国的年收入达到50万美元且年收入的平均增长率达到20%；或
   4. 部分满足1，2，3时，有其他可信赖的令人信服的证据证明初创公司有快速增长和创造更多就业机会的潜力。

需要提及的几点：

• 前文提到外籍创业者特殊工作许可不是一种签证类型，而是特殊的许可，所以申请人无法在境内申请此类身份，而是要待移民局批准后，去境外的美国领事馆面签获得。
• 作为许可的前提条件，申请人的家庭年收入需要不低于联邦贫困线的400% （拿在加州生活的一家四口来说，年收入需要在$106,000 以上）。
• 此项身份不是签证，也不是绿卡，在这最长五年的期限内，申请人需要有其他的途径来获得绿卡才能长期留美，比如EB1A。从这个角度来说，外籍创业者特殊工作许可不能说完美，但对于一心想创业，却被身份问题禁锢的申请人而言，外籍创业者特殊工作许可至少给了申请人五年的时间去追求梦想同时寻求其他获得绿卡的途径。

由于外籍创业者特殊工作许可是一个全新的东西，现阶段申请人、律师、甚至可能移民局都尚在摸索之中。YC Law Group 的两位律师，除了有丰富的移民相关案件的经验之外，也具备充足的公司法以及融资相关经验，在这类案件上，两位律师会共同协作，确保申请人的各项文件都符合移民局的申请要求。

原作者：常争艳律师

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文中内容，仅限于一般情况的讨论，并非法律意见。如果您想对您的情况进行评估，请发送邮件至info@yclawgroup.com，或通过我们的网站预约咨询。

本文于2021年3月9日更新，反映了去除“公共负担测试”后的所需信息和文件。

此文章适用于公民和绿卡给在美国境内的配偶申请绿卡。中国大陆出生的绿卡的配偶的移民分类已经很长时间都没有排期了，也就是说移民申请I-130 和转身份申请I-485，以及工卡、回美证的申请都可以同时提交。目前移民局的处理时间大约需要一年多，工卡回美证会略快一些，提交申请后大半年可以拿到。

有些人可能会觉得，移民申请主要就是填写表格，不需要聘请律师，自己也可以完成。这种说法不能说错，但律师在移民申请的作用远远超过仅仅填表。申请的时机、表格具体如何填写、什么材料需要、需要到什么程度、材料准备的轻重缓急、申请人之前有什么特殊的经历需要披露、后续流程的解释和跟进、政策的变更、面谈指导等等，这些都不是仅从网络上就可以获得的服务。

对于仍然准备自己提交申请的申请人，希望这篇文章对你有所帮助。

境内婚姻绿卡申请所需文件（提交时除了护照照片，其他都可以提交复印件。原件在面谈的时候带着即可。）

• 申请人（公民或者绿卡身份）：
  • 美国护照全本复印件，如没有护照，入籍纸（如申请人为公民身份）
  • 绿卡正反面复印件（如申请人为绿卡身份）
  • 结婚证
  • 离婚证（如适用）
  • 改名记录（如适用）
  • 夫妻共同生活的证明，如有两人名字的：租约、保险、水电煤账单、电话账单。如果这些都没有，也没有其他共同财产和债务，则可以提供与双方朋友家人的合影、恋爱过程的记录比如聊天截图、书信、旅游机票和酒店记录、出去游玩的照片、朋友家人的证言书等（提交的时候选一些即可，剩下的面谈时带着）
  • 2张护照照片
  • 经济状况的证明：过去三年报税单、W-2、工资单、退休金证明等。如果报税记录不满三年，则提交一年或者两年，并解释哪几年为什么没有报税。
  • 如申请人一人的收入不够达到移民局的标准，则需要联合担保人并且提供其：
    • 绿卡或者公民的证明
    • 在美国居住的证明
    • 过去三年报税记录
    • 最近两张的工资单
•  受益人（外国人）：
  • 护照信息页、盖章页、签证页复印件
  • I-94
  • 其他合法身份的证明，如I-20、工卡、I-797
  • 如有批准的I-140，批准件的拷贝
  • 出生公证
  • 离婚证（如适用）
  • 6张护照照片
  • 体检及疫苗记录（I-693，医生可以在https://my.uscis.gov/findadoctor 寻找，体检只需要在面谈之前做好就可以。如提前做好，需要在做好之后的60天之内交给移民局）
  • 刑事记录（如适用）
  • 改名记录（如适用）
  • 婚姻真实性的证明，如共同的小孩、两人与家人朋友合影、两人出外游玩合影、共同持有财产证明、居住在一起的证明如各类账单、银行对账单等
  • 经济状况的证明：过去一年报税单、W-2、工资证明、海外收入证明等
  • 教育背景证明，如中英文的学历证明
  • 特殊技能、包括语言能力的证书（如适用）
  • 信用报告和信用分数（不少公司都免费提供此项服务，可以Google “free credit report”）
  • 有医疗保险的证明如保险卡、购买保险的确认信，如没有，需要说明将准备如何承担可能产生的医疗费用
  • 夫妻各自以及共同拥有的财产的证明，如房产证、过去一年的银行账单、各类金融账户对账单等
  • 夫妻各自以及共同负债的证明，如房贷、车贷、学贷、信用卡债等
  • 如曾经使用过白卡等政府资助的公共福利，提供使用过的证明、使用的时间、退出的时间（如适用）

原作者：姚力楠律师

出处：www.yclawgroup.com

文中内容，仅限于一般情况的讨论，并非法律意见。如果您想对您的情况进行评估，请发送邮件至info@yclawgroup.com。或者点此预约Call w/ Linan.

1月20日最新进展：

2021年1月20日，白宫办公厅主任Ron Klain 发布了一项备忘录，内容涉及审查未决的监管措施，其中部分内容是：任何已经发布但尚未生效的最终法则可能会推迟采取进一步的行动直至2021年3月21日，这其中包括《 H-1B工资选择最终规则》。

由于抽签注册的开放是3月9日到3月25日，按照工资抽签今年应该是实施不了。

移民局今天确认了2021年的H-1B 将按照申请的薪水高低进行排序抽签，即Level 4 的职位优先选择，如果名额还没有用完，则轮到Level 3，再Level 2，最后才轮到Level 1。该Final Rule 将在60天后生效。在这里看如何查询prevailing wage。

移民局强调这项新规与H-1B 的初衷相符，即给行业内较为顶尖的人，而不是entry level 的人提供工作签证。然鹅现实中，H-1B 基本上是应届毕业生留美的唯一途径。这样的抽签方式会让应届生很难或者完全不可能被抽中，尤其是没有STEM 只有一次抽签机会的专业。因为STEM 专业除了每年都可以参与抽签之外，工资理论上随着经验的增加也会增长，可能在第二第三年就可以达到更高level 的工资。

移民局用去年参与抽签的H-1B 数据按照新的抽签方式做了模拟，可以看到Level 3 和4 可以100% 被抽中：

当然，应届生也可以曲线救国，毕业先回国工作几年，然后在美国找到工作后用更高的工资抽签回美国。

新规原文点此。